ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОДХОДА В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА

Автор(ы): Миронова Т.Л., Полонская Н.А.

3. Социально-экономические пропорции в наибольшей степени отражают внутрирегиональные проблемы, решение которых является непосредственной функцией региональных органов власти.

Эта группа пропорций отражает уровень жизни населения региона и складывается под влиянием решений, принимаемых следующими участниками регионального воспроизводственного процесса: предпринимательской сферой, государственными органами управления, региональными органами власти, населением.

Так, фонд личного потребления образуется за счет доходов населения, получаемых из предпринимательской сферы, и зарплаты работников бюджетной сферы. Пропорция между личным и общественным потреблением несет в себе не только социальную, но и экономическую нагрузку. Смещение ее в сторону общественного потребления ведет к снижению материальных стимулов повышения производительности труда, уравниловке, развитию иждивенчества. Смещение этой пропорции в сторону личного потребления порождает серьезные социальные проблемы, связанные с ухудшением положения незащищенных слоев населения - инвалидов, многодетных, пожилых, неимущих. Формирование этой пропорции отражает двуединую функцию современного государства, претендующего на право называться демократическим: с одной стороны, государство призвано всячески стимулировать рыночные отношения, связывая с ними рост эффективности экономики (рост фонда личного потребления); с другой стороны, государство должно ограничивать развитие рыночных отношений при решении таких проблем, когда рыночные отношения могут только усугубить их. Это социальные проблемы, экологические проблемы (рост фонда общественного потребления).

Социально-экономические пропорции органически связаны со всей региональной системой: с одной стороны, потребности населения в потребительских благах и услугах влияют на их производство, а с другой - производство через доходы работников влияет на уровень потребностей и спрос на потребительские товары и услуги.

Рис. 2 Классификация пропорций регионального воспроизводственного процесса

4. Экономико-демографические пропорции отражают взаимосвязи демографического и экономического процессов регионального воспроизводства.

Исследование экономико-демографических пропорций и их промин призваны обеспечить определенный баланс между демографическим и экономическим потенциалами территории. В сочетании с социально-экономическими пропорциями экономико-демографические пропорции определяют миграционные процессы в регионе и их направленность.

5. Экономико-экологические пропорции характеризуют соотношения между емкостью природного потенциала и уровнем социально-экономического развития региона.

Формирование этой группы пропорций предполагает разработку балансов по каждому виду природных ресурсов и политики их использования.

6. Финансово-экономические пропорции. Эта группа пропорций связана с кругооборотом материальных и финансово-денежных ресурсов и отражает распределение компетенций между структурами, управляющими процессом регионального воспроизводства.

Исследование этой группы пропорций должно лежать в основе разработки механизма управления региональной экономикой, обеспечивающею такие соотношения и связи между всеми участниками регионального воспроизводства, которые создавали бы условия для достижения целей развития и определенною баланса интересов всех взаимодействующих сторон.

Поскольку вся совокупность региональных пропорций воспроизводства является кроме всего прочего результатом осуществления определенных затрат - материальных, финансовых, трудовых, то финансово-экономическим пропорциям принадлежит решающая роль в объединении всех пропорций в систему, образующую региональный воспроизводственный процесс. Управление процессом расширенного воспроизводства и есть поиск такой системы пропорций, которые обеспечивают эффективное использование социально-экономического и ресурсного потенциала, создают устойчивое равновесие и развитии экономической, социальной и природной подсистем и ведут к достижению социальных целей развития общества.

Особенностью региональных пропорций воспроизводства является их тесная взаимосвязанность и взаимообусловленность. Например, изменение экономико-демографических, в силу изменения половозрастной структуры населения, влечет за собой цепь последствий, оказывающих воздействие на всю систему региональных пропорций. Рост рождаемости влияет на структуру занятости, на потребность в услугах социальной сферы и т.д.

Важной особенностью региональных пропорций воспроизводства является то, что им присущ различный уровень локализации. Это значит, что одни из них формируются под воздействием внешних факторов и управление ими не является прямой функцией региональных органов власти. Так, пропорции между фондом потребления и фондом накопления формируются под влиянием решений, принимаемых государством (инвестирование целевых государственных программ, установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий и т.д.) и предприятиями (создание фонда развития предприятия, политика в области оплаты и стимулирования труда).

Региональные органы власти воздействуют на формирование этой пропорции, прежде всего, через установление структуры расходов своего бюджета и обоснование объективности межбюджетных взаимодействий.

Выводы. Между элементами региональной системы существует органическая взаимосвязь и внутреннее противоречие, обусловленное ограниченностью ресурсов. Необходимость поддержания равновесия между процессами, формирующими элементы, является как условием непрерывности этих процессов, так и условием непрерывности регионального воспроизводственного процесса в целом.

Формирование нового механизма управления требует учета особенностей региональных пропорций. Поэтому исследование региональных пропорций воспроизводства имеет не только теоретическое значение, но и самое непосредственное отношение к практике управления регионом, поскольку пропорции воспроизводства являются отражением закономерностей развития региональной экономики и с их познанием связано формирование условий, обеспечивающих нормальные условия для деятельности предприятий и достойной жизни людей.

←	3
1 2