Когда банкротом становится мегаполис: Детройт как поле для невиданного эксперимента

Детройт официально объявлен банкротом. Формально все просто, однако на практике решение является совершенно беспрецедентным. Когда о решении Федерального суда Детройта заявили журналисты Euronews, весь мир и без того знал сумму долга бывшей автомобильной столицы Америки: 18 миллиардов долларов.

Хотя вместо 1,7 миллионов жителей, которые проживали здесь в «золотой век» Детройта в 1950-ых годах, сегодня в городе население сократилось до 700 тысяч человек, эти цифры весьма внушительны. А ведь формальный статус банкрота позволяет муниципальным властям сокращать социальные выплаты, урезать пенсии, отказывать в обязательных платежах госсферам и т.д. В этом смысле Детройт стал первой «контролируемой финансовой анархией» в США.

Длительные переговоры кризисного управляющего Кевина Орра с кредиторами в итоге уперлись в глухую стену. Кредиторы упорно верили в одно: власти страны не допустят, чтобы по сути все еще мегаполис простым росчерком пера стал банкротом. И ожидали своих денег, не желая серьезно уступать в вопросах возврата долгов. Теперь львиная доля этих кредиторов может просто кусать локти: хотя суд формально обязал руководство города согласовать графики погашения задолженности, ничто не мешает тому же Кевину Орру расписать календарь на ближайшие 20, 50 или даже 100 лет. А то и на следующее тысячелетие: формально законодательных ограничений сроков нет.

Когда бывшему мэру Детройта Квейму Киллпатрику дали 28 лет тюрьмы по обвинению в коррупции и сокрытии налогов, мало кто мог поверить в будущий статус банкрота всего города. Если на чистоту, в США произошел эксперимент, который не выходит за рамки законов. И срок Киллпатрику словно оправдывает все случившееся далее, ведь «козел отпущения» найден. С него и спрос.

Как поведут себя люди, если им радикально срежут соцвыплаты от государства под предлогом юридического форс-мажора? Где предел экономии на государственных функциях управления в условиях масштабного кризиса, которого не видывала даже Великая Депрессия? Как будет выглядеть экономическая и социальная жизнь в условиях Большой Разрухи в США? Насколько кредиторы готовы распрощаться с надеждой на возврат своих средств в чрезвычайной ситуации с экономикой?

Эксперимент начат, и не стоит ждать его скорого завершения: реальные выводы можно будет начинать (и только начинать) делать минимум через год-другой. Ну а развязки ситуации не предвидится точно в ближайшие 5 лет: если кредиторы не согласятся на частичное списание долга, то 18 миллиардов долларов нищий город возвращать будет действительно десятилетиями.

И вот еще нюанс: до рокового решения суда хороший дом (целый особняк) в Детройте можно было купить всего за доллар. Дело в том, что банки, удерживая некогда полученное себе в собственность залоговое имущество по невозвратным кредитам, вынуждены платить налог на недвижимость. Пока экономика города шла от плохого к худшему, держать такие активы «на бесконечно далекое будущее» никто не хотел. Но как изменится ситуация с наступлением банкротства? Будут ли у кризисного руководства полномочия, к примеру, отменить взимания целого ряда налогов с целью улучшения ситуации? Пока нигде информации по этому поводу нет, потому что нет ее в прямой трактовке суда. А ведь действительно интересно...

Андрей Сливка

5 декабря 2013 г. 7 ч.36 м.