Двойственный характер инновационного потенциала в управлении региональной инновационной системой

Автор(ы): Э. А. Диваева, канд. экон. наук, доцент кафедры «Финансы» Института экономики и предпринимательства

Опубликовано: Экономика и управление: научно-практический журнал

В практическом плане формирование РИС предполагает создание соответствующей инфраструктуры: НИИ, КБ, внедренческих организаций, опытно- экспериментальной базы и др. Для любого региона решение такой задачи в полном объеме без соответствующей поддержки федеральных органов власти, без центрального финансирования и в целом без государственной поддержки становится непосильным.

Таким образом, инновационный потенциал, особенно в двух измерениях, в рамках двух подходов к его характеристике представляется категорией федерального масштаба. Это накладывает определенный отпечаток на подходы к формированию РИС и других инновационных систем, на принятие конкретных административно-управленческих решений. Учитывая особую важность таких решений, требующих привлечения для формирования инновационных систем колоссальных людских, материально-технических, интеллектуальных и финансовых ресурсов, проблема формирования РИС в регионах уже не представляется однозначной и вызывает ряд достаточно серьезных вопросов.

Здесь сталкиваются разнонаправленные стремления: с одной стороны, поиск путей обеспечения инновационности экономики (в данном случае путем формирования в регионах инновационных систем - РИС), с другой - стремление к экономному использованию ресурсов для достижения поставленной цели - инновационного развития экономики.

Необходимость сочетания этих стремлений ставит ряд вопросов, к основным из которых могут быть отнесены следующие:

• имеются ли объективные предпосылки (условия) для повсеместного формирования региональных инновационных систем?
• имеется ли острая необходимость формирования инновационной системы в каждом регионе РФ?
• каким уровнем инновационного потенциала должен обладать регион, чтобы убедиться в возможности формирования РИС?
• можно ли решить проблему инновационного развития экономики страны в целом и повысить уровень ее инновационности путем повсеместного развития региональных инновационных систем?Ответы на эти и другие вопросы не могут быть категоричными, однозначными, а задачи, обусловленные этими вопросами, не могут и, главное, не должны решаться исключительно административным путем. Здесь крайне необходимо научное обоснование предпосылок, целесообразности формирования инновационной системы региона.

В этой связи отметим, что объективные предпосылки для формирования региональных инновационных систем могут быть выявлены лишь на основе комплексного анализа ситуации в конкретном регионе. При этом должны быть учтены сложившаяся отраслевая структура народного хозяйства, уровень развития промышленного производства, наукоемкость продукции, степень научного обеспечения инновационных разработок и др.

Когда решается вопрос о необходимости формирования инновационной системы в конкретном регионе, то дополнительно следует учесть ввод в производство наукоемкой продукции, намечаемую модернизацию отраслей в регионе, планируемую реализацию прогрессивных технологических процессов, то есть все то, что требует наличия определенного уровня научно-технической поддержки.

Последняя может быть осуществлена квалифицированно в рамках научно- технического комплекса или региональной инновационной системы. В связи с этим особую важность приобретает вопрос: при каком уровне инновационного потенциала может быть создана РИС? Этот вопрос представляет интерес и в методико- методологическом, и в практическом плане.

Такая постановка вопроса в методическом плане предполагает наличие минимальных характеристик инновационного потенциала, при которых может быть сформирована и имеет возможность эффективно функционировать РИС.

Особую роль играет минимальное значение инновационного потенциала, ведь он связан с образованием новых РИС, требующих иного подхода по сравнению с функционирующими РИС или региональными научно-техническими комплексами.

В этой связи представляется целесообразной постановка вопроса о «критической массе» инновационного потенциала, при которой наступает уверенность в возможности создания инновационной системы в регионе и которая необходима для принятия управленческих решений.

Как определить эту «критическую массу» инновационного потенциала? В современных условиях в связи с неравномерностью социально-экономического развития регионы РФ характеризуются разным уровнем инновационных возможностей. Учитывая такую неравномерность, априори можно сказать, что для многих регионов «критическая масса» инновационного потенциала может оказаться недосягаемой.

Но ситуация в настоящее время такова, что в каждом регионе должно быть обеспечено инновационное развитие экономики. В этой связи поиск выхода из создавшегося положения может идти в двух направлениях:

а)  группировка регионов по степени готовности к инновационной деятельности в соответствии с их инновационными возможностями. Другими словами, целесообразно формирование в ряде регионов РИС с «усеченными» возможностями, предполагающими выполнение не всех этапов инновационного процессов, а лишь некоторых из них. Тогда возникает необходимость в классификации регионов, например, по уровню развития РИС, в частности, по уровню инновационного потенциала, по степени готовности к выполнению инновационного цикла.

По этому параметру РИС регионов можно было бы подразделить на три подгруппы: РИС с полным циклом; РИС с преобладанием процессов производства знаний; РИС с преобладанием подсистем распространения, использования знаний и реализации их результатов.

б) создание межрегиональной инновационной системы (МИС).

Как подход (а), так и подход (б) предполагают изменения в самой концепции формирования РИС. Все это требует специального исследования с учетом сложившейся в регионах инновационной обстановки.

В любом случае, учитывая важность инновационного потенциала, его двойственность и необходимость достижения определенной его «критической массы», а также неравномерность социально-экономического развития регионов, необходим комплексный подход, во-первых, к формированию самой методологии исследования инновационного потенциала, во-вторых, к анализу особенностей конкретных методических подходов, применяемых в регионах, и их обоснованности, в-третьих. к определению возможностей совершенствования методолого-методической базы оценки инновационного потенциала как основной составляющей РИС и как важнейшего объекта управления.

Литература

1. Александрова А.В. Инновационная стратегия стабильно развивающихся регионов Российской Федерации: теория, методология, практика: монография. - Воронеж: «Научная книга», 2009. - 200 с.
2. Демидов В.А., Лебедева Н.Н., Олейник О.С. Региональная инновационная система: потенциал и тенденции развития: монография. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. - 318 с.
3. Диваева Э.А. Основы оценки уровня инновационного потенциала: монография. - М.: Издательство «Палеотип», 2007. - 144 с.
4. Инновационное развитие регионов - зарубежный опыт (организационные и экономические механизмы): научное издание / под ред. проф. А.П.Лунёва, проф. И.Ю.Петровой. - Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2009. - 140 с.
5. Основные направления политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года (утв. Правительством РФ 5 авг. 2005 г. № 2473п-П7).

←	2
1