Зарубежный опыт формирования инновационной системы в регионах

Автор(ы): Э. А. Диваева, канд. экон. наук, доцент кафедры «Финансы» Института экономики и предпринимательства, А. М. Мухамедьяров, д-р экон. наук, профессор кафедры инновационной экономики Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан

Опубликовано: Экономика и управление: научно-практический журнал

«Innоtek» является членом европейской сети из 160 центров инноваций и бизнеса (BIC) - EBN (European Business Network). Это позволяет поддерживать высокое качество выполнения проектов, иметь обширные контакты в других европейских странах для осуществления трансфера технологий и информационного обмена, участвовать в международных проектах EC.

Этот центр занимается интенсивным внедрением новых инновационных проектов на малых предприятиях, маркетинговыми исследованиями рынков сбыта, делает технико-экономические обоснования новых разработок, помогает предприятиям в поиске партнеров для новых проектов и в вопросах финансирования. Например, «In^te^» осуществляет такие проекты, как внедрение альтернативных источников энергии при строительстве (здания с солнечными панелями), предупредительные и сигнальные системы, цифровое диалоговое телевидение и т.д. Основные научные исследования в этом центре осуществляются университетом Кемпен, преобладают прикладные исследования по 10 направлениям: управление энергоресурсами, экология, защита окружающей среды, биомедицина, пищевая промышленность, инфор­мационные технологии, социальное обеспечение и его экономические аспекты, геронтология и др. Вся научная деятельность сосредоточена вокруг проектов, которые получают финансирование из средств либо специализированных государственных фондов (в том числе фондов Евросоюза), либо бизнес-структур (в том числе крупных промышленных предприятий), которые заинтересованы в инновациях.

Все инновационные структуры Бельгии, включая центры инноваций и бизнеса, относятся к промышленно-ориентированным.

C точки зрения вопроса формирования инновационной системы интересен пример Финляндии и ее губерний (регионов). В настоящее время доля высокотехнологичной продукции в промышленном экспорте составляет 22 %, а доля наукоемкой продукции в общем объеме промышленной продукции - более 50 % (в России - 4 и 5-6 % соответственно). Однако еще в начале 1990-х гг. финская экономика была неконкурентоспособна на мировом рынке, поскольку 50 % ее экспорта приходилось на СССР.

В течение 8-10 лет после развала СССР Финляндия превратилась в одну из инновационно развитых стран [4]. Такое положение было достигнуто за счет: развития фундаментальных и поисковых исследований, финансируемых преимущественно государством в университетах; создания сети региональных центров трансфера технологий; развития элементов инновационной инфраструктуры в регионах (губерниях); участия по линии глобальных сетей.

За 5-6 лет была создана сеть центров трансфера технологий, целью которых стал анализ технологических преимуществ всех губерний Финляндии, включая Лапландию. В результате были определены конкурентные преимущества страны и ее регионов, правительство выделило деньги на стимулирование конкретных разработок. Сейчас, например, в Лапландии инновационной технологией, приносящей доход, является производство оленины.

Основными элементами подсистемы инновационной инфрастуктуры в губерниях (регионах) являются бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы, финансовые структуры и др. В Финляндии уделяется большое внимание развитию региональных технопарков, которые рассматриваются как один из важнейших элементов инновационной инфраструктуры страны и губерний, который способствует углублению сотрудничества государственных исследовательских центров и университетов с промышленностью.

Одним из основных критериев оценки эффективности деятельности технопарков является количество новых высокотехнологичных предприятий, которые начинают самостоятельную деятельность без государственной помощи и вовлекают смежные организации в экономическую активность, основанную на знаниях.

На базе 20 университетов в Финляндии муниципальными органами власти созданы 22 технопарка, которые в большинстве принадлежат региональным властям. Все технопарки объединены в Ассоциацию научных парков Финляндии «Текел». Всего в научных парках осуществляют свою деятельность 1600 инновационных компаний, в которых работают 32000 специалистов и ученых.

Примером успешного развития в регионе (губернии) новых наукоемких производств является Савония. Этот регион имел слабый экономический сектор по ряду причин: недостаток человеческих ресурсов, энергии, сырья, транспортных коммуникаций. Он традиционно относился территориям, которые живут за счет сельского хозяйства или туризма. Технопарк «Microteknia» в г.Куопио был организован с целью координации действий по развитию технологий в этом регионе. На начальном этапе (этап создания инфраструктуры) финансирование осуществлялось только за счет бюджета региона Савония. Часть средств на развитие инфраструктуры была выделена решением Европейской комиссии по программе развития экономики территорий стран Евросоюза.

Сейчас в «Microteknia» работает более 2300 экспертов из 200 компаний, среди которых «Siemens» и другие. «Microteknia» находит покупателей, технологии, продавцов и других партнеров для компаний и научно-исследовательских институтов. Сегодня «Microteknia» способствует успешному развитию новых направлений в экономике (электронный бизнес, мобильная связь, интернет-услуги). На территории парка компаниями ежегодно открывается около 500 рабочих мест. Ведущими направлениями работы в настоящее время являются здравоохранение и защита окружающей среды, много внимания уделяется высоким технологиям в области медицины (диагностическое оборудование и пр.). Из 3800 предприятий г.Куопио 150 являются экспортными. Они обеспечивают почти 40000 рабочих мест.

Инновационные системы в регионах Финляндии в основном относятся к промышленно-ориентированным, за исключением региона (губернии) Савония, где инновационная система характеризуется научно-промышленной ориентацией.

На основе анализа формирования инновационных систем в регионах рассмотренных и некоторых других европейских стран можно сделать следующие выводы.

1. Отсутствует единый подход к формированию региональных инновационных систем.
2. Имеет место тенденция к созданию инновационных центров, способствующих переходу от традиционной моноориентированной экономики к инновационной (например, технопарк «София-Антиполис» около Ниццы во Франции, технопарк «Microteknia» в Савонии в Финляндии).
3. Действуют существенные налоговые и иные льготы для фирм, участвующих в создании региональных инновационных систем. Это дифференцированные и многоуровневые льготы (на региональном, муниципальном уровнях и др.).
4. Общим для всех рассмотренных стран является усиление процесса передачи высоких технологий, стимулирование европейской кооперации между научно-исследовательскими центрами, университетами, частными компаниями. Процесс трансфера технологий осуществляется на основе функционирования различных организационных структур на международном, национальном и региональном уровнях.

По-видимому, в «чистом» виде ни одна из зарубежных моделей не может быть использована в регионах России при формировании и развитии региональных инновационных систем. Причем этот вывод относится и к опыту создания инновационных систем в регионах (штатах, провинциях) США и Китая, данные о которых не включены в текст настоящей статьи. При создании и развитии региональных инновационных систем в РФ могут быть использованы лишь отдельные элементы механизмов инновационного развития, функционирующих за рубежом.

Литература

1. Инновационное развитие регионов - зарубежный опыт (организационные и экономические механизмы) / под. ред. А.П.Лунева, И.Ю.Петровой. - Астрахань: Изд. дом «Астраханский университет», 2009. - 140 с.
2. Национальная инновационная система и государственная инновационная политика Российской Федерации: базовый доклад к обзору ОЭСР национальной инновационной системы Российской Федерации. - М., 2009.
3. Нестеренко А. Проблемы российской региональной науки в свете зарубежного опыта // Политэконом. - 1999. - № 3.
4. Диваева Э.А. Управление региональной инновационной системой. Методология и практика. - М.: Палеотип, 2010. - 153 с.

←	3
1 2