Детройт спасут мигрантами: американцы планируют воскресить мегаполис-банкрот за счет приезжих



Губернатор штата Мичиган Рик Снайдер планирует решить проблему Детройта путем заселения в город мигрантов. Если инициатива будет одобрена и федеральные власти примут соответствующее постановление, то до полусотни тысяч мигрантов получат визы, позволяющие заехать в США и поселиться в городе-банкроте, говорится в статье «The Wall Street Journal». Напомним, что в связи с долгами на сумму 18,5 миллиардов долларов Детройт был признан банкротом.

При минимальных затратах страна, как считает Снайдер, сможет получить восстановление не просто крупного города, но и сразу нескольких экономических направлений: автомобилестроения, здравоохранения, IT-технологий. Восстанавливать экс-столицу американского автомобилестроения получат возможность как те, кто просто еще не находится в США, так и те, кто пока имеет временную регистрацию, но были бы не против заменить ее на постоянную. Для реализации задуманного финансирование как такового действительно не требуется, но законодательство в вопросах миграции необходимо корректировать: пока нет возможности выдавать визу, указывая в ней территориальные условия проживания как минимум на какое-то время.

Как должно быть?

Гражданам позволят заселяться в заброшенные дома или выкупать дома в достаточно сносном состоянии. Пустующих «жилых» объектов недвижимости здесь около 90 000. Вторых (в сносном состоянии) достаточно много, стоят они дешево – банки, в свое время получившие такие объекты как изъятое за долги имущество, все равно реализовать эту недвижимость не могут, но вынуждены платить за нее налоги. Поэтому продажа таких домов и квартир – это формальность, по сути являющаяся передать обязанности платить налог.

Сейчас в Детройте не работает около половины уличных фонарей, есть проблемы со всеми коммунальными службами. И заселение сюда около 100 000 переселенцев, половиной из которых должны стать мигранты, обеспечит возможность увеличить финансовые потоки там, где высокие постоянные издержки сочетаются с относительно низкими переменными издержками.

В то же самое время городу не хватает квалифицированных специалистов: наиболее массово уезжал отсюда средний класс: врачи, учителя, люди с высшим образованием и т.д. Именно такие специалисты должны приехать из других штатов страны, где сложности с занятостью и т.п. могут подтолкнуть людей искать работу при одновременных минимальных затратах на нормальную жизнь.

Восстановление заполняющегося людьми мегаполиса может считаться потенциальным местом занятости для тысяч человек, которые попросту втянутся в экономический круговорот жизни. Даже без введения специальных налоговых льгот Детройт будет обладать некоторым подобием самостоятельной и постоянно растущей экономики, а такие отрасли, как информационные технологии, позволят рассчитывать на определенный экспортный потенциал мегаполиса. Директор компании Global Detroid Стив Тобокман подтвердил, что именно мигранты решаются на открытие своего дела в сфере малого бизнеса вдвое чаще, чем уроженцы Детройта - таковы итоги исследования, проведенного Институтом фискальной политики США, заявил Тобокман.

Что может помешать?

Однако планы на будущее и будущая практика – порой разные и даже очень разные вещи. Давайте посмотрим, что может помешать реализации задуманного.

В свое время канадское издание The National Post провело исследование, засвидетельствовавшее кардинальное изменение соотношений черного и белого населения мегаполиса за периоды с 1950 по 2010 годы. Если в начальной точке исследования афроамериканцев было 16,2% против 83,6% белых жителей, то на 2010 год картина стала совершенно иной: 82,7% доминирующего чернокожего населения и 10,6% белых. Именно белые граждане после войны все время выезжали из Детройта: из 1,6 миллиона таких жителей выехало 1,4 миллиона. И вопреки тому, что формально цвет кожи значения не имеет, на практике это не совсем так, поэтому белые и дальше будут менее охотно сюда переезжать.

Далее проблема имеет свое развитие: Детройт стал городом криминогенным, быстро выровнять ситуацию удастся вряд ли. Поэтому иммигрировать сюда в первую очередь рискнут или те, для кого такая обстановка привычна, или же переселенцы общинного типа, при этом – в большинстве случаев не белые.

И если пойдет перекос целей мигрантов, то в Детройте быстро станет усиливаться «доминирование бедных» и разгул криминала, что совершенно не будет способствовать бизнес-обстановке.

Еще одна потенциальная угроза планам – это реальное отсутствие защиты «локальной миграции» приезжающих в Детройт. Формально ограничения визы на переселение можно предусмотреть, но как контролировать? Ничто не помешает имеющему такую визу жить, скажем, в другом городе штата или вообще в другом штате. Людям нельзя совсем запретить командировки, путешествия и т.п. в пределах одной страны – это прямое нарушение основных прав человека и конституционных свобод, поэтому предусмотреть все в поправках невозможно. Как итог, благое намерение заселить Детройт может вылиться в беспрепятственное просачивание в страну десятков тысяч мигрантов, де-факто легализированных, которые смогут заверять: «живу в Детройте, а здесь – временно, отдыхаю или работаю».

Для избегания подобного визы давать следует не всем, а только тем, кто имеет финансовое обеспечение и не имеет явных проблем с законом. Но тогда, как мы уже говорили, такие люди могут не особо активно рваться в Детройт.

Ну и итоговый аргумент – чисто политический. Предложивший подобное решение проблемы Рик Снайдер является республиканцем. Соответственно, если его предложение станет реальностью и «выстрелит», то Республиканская партия и ее кандидаты на президентских выборах усилятся как минимум на 50 тысяч потенциальных постоянных избирателей. Кроме того, с большой долей вероятности остальные мигранты, переезжающие сюда из США, да и сами жители города также будут больше склоняться в сторону республиканцев, «откусывая» голоса у демократического лагеря. На фоне того, что сейчас в США две конкурирующие политические силы идут плечом к плечу и каждый раз могут опередить друг друга на символический разрыв, согласие демократов на решение остается под очень большим вопросом. Ну а президент страны Барак Обама – тоже представитель демократов и он явно не будет политически заинтересован в таких дивидендах оппонентам.

Конечно, нельзя исключать, что будет «совместная рабочая группа» над разработкой проекта изменений ради Детройта, и все же политический аспект со счетов мы не сбрасываем.

Опыт для России

То, как будет выводить из кризиса свой мегаполис США – прекрасный пример для России, где проблемы моногородов не так давно описывал Дмитрий Медведев. Напомним, что российский премьер говорил о сложностях выселения жителей из «умирающих» городов и о приоритетах развития в таких городах различных экономических программ.

«Миграционная карта» - это лишь один из сценариев, в то время как брошенными остаются многочисленные населенные пункты во многих странах. Решать проблему их «воскрешения» пока никто более или менее сносно не научился, поиск действенных рецептов продолжается. Да и искать методы «миграционного менеджмент» - тоже весьма актуальная для современной России задача.

К тому же у России пока нет своих вариантов универсальной помощи моногородам (а Детройт тоже сформировался как моногород, только в более широком смысле). И там, где нет своего, надо активнее посматривать на чужие достижения, ошибки или просто решения.

Андрей Сливка